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鐵路運價市場化起步:準池鐵路將自主定價


2017-10-16 來源: 新浪財經
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鐵路貨運改革再獲新突破

  國家發展改革委昨日發布消息稱,正在建設的準池鐵路開通運營后,貨物運價將實行市場調節,由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平。這是國內首個放開貨運價格案例。
發改委還稱,包神鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價,基準運價率上調33%。
國家發改委宏觀經濟研究院一位專家昨日對《第一財經日報》評述稱,運價的放開是將“核心利益”放手給市場,對推進鐵路投融資體制改革,鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路,促進鐵路健康可持續發展發揮積極作用。準池鐵路承擔著運價放開的“試點”功能。

貨運改革先行

  長期以來,貨運改革在整個鐵路系統的改革中充當“先行騎兵”的角色。
  國家發展改革委有關負責人介紹,此次放開定價權的準池鐵路由神華集團有限責任公司控股,與地方企業合資建設、經營。線路全長約180公里,跨內蒙古、山西兩省區,目前尚處于建設階段,計劃今年上半年開通運營。
  負責這條鐵路運營的神華準池鐵路公司負責人在接受記者采訪時說,鐵路運價市場化改革擴大了企業的經營主動權,增強了企業的經營靈活性,有利于促進鐵路行業的健康發展。公司將會自覺遵守價格法律法規,依法合規行使定價自主權,綜合考慮運營成本、用戶需求合理定價。
  長期以來,鐵路運輸價格以政府管理為主,實行政府定價或政府指導價,鐵路運輸企業可以在國家規定范圍內確定具體運價水平。中國鐵路總公司成立后,這種運價管理方式沒有改變。
前述專家稱,相比過去,準池鐵路的定價權是絕對市場化的,突破了“上限”和“下限”的約束。這樣的方式將促使鐵路企業對市場更靈敏,在提高收效方面有重要作用。
  此外,他推測,該模式一旦成熟,或將推向更多的項目和更廣的領域。

深化改革吸引民資

  “鐵路改革的方向是市場化,而鐵路運價市場化是其中的重要內容。”前述專家稱。就在去年發布《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》后,鐵路運價改革提速。
  官方消息顯示,2014年2月15日起,鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價,對全路實行統一運價的營業線貨物運價進行調整。這一措施增加了運價彈性,也讓市場看到了運價改革的松動。
  在發改委昨日發布的消息中,包神鐵路貨物運價也由政府定價改為政府指導價。自2014年4月1日起,基準運價率由現行每噸公里0.15元調整為0.2元,鐵路運輸企業可在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內,根據市場供求情況自主確定具體運價水平。
  作為最核心的利益和話語權之一,運價改革多年一直難有突破,這也造成了大批民資的“觀望”和“疑慮”。“選擇合資、合營的鐵路進行市場化改革更多的是在刺激市場信心。”該專家稱,而鐵路系統愿意放開這一核心利益區,最主要也是資金困境的倒逼。
  目前,中國鐵路總公司的負債達到3萬億元大關,資產負債率已高達60%以上。截至2013年9月30日,鐵總總資產4.84萬億,負債3.06萬億元,稅后利潤-17億元。
  準池鐵路運價的放開和包神鐵路運價改為政府指導價都只是開始。在部分專家看來,這僅是鐵路市場化改革的堡壘之一,產權關系梳理、市場反壟斷規則構建、地方政府鐵路事權的明確等方面的改革都有待攻堅。


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